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易用新聞
  • 人社部2019年一季度新聞發布會要點

  •         一、就業    工作進展情況

            一季度就業形勢總體穩定,實現良好開局。1-3月全國城鎮新增就業324萬人,同比基本持平;3月份全國城鎮調查失業率為5.2%;一季度末全國城鎮登記失業率3.67%,同比下降0.22個百分點。就業困難人員新增就業39萬人。

            一是就業創業政策持續落實。各地堅決貫徹中央關于穩就業的決策部署,認真落實國務院做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見。大力開展失業保險援企穩崗和技能提升,加大支持力度、放寬申領條件。一季度,全國向2.1萬戶企業發放穩崗補貼11.7億元,惠及職工283萬人,向26萬名職工發放技能提升補貼4.2億元。

            二是促進高校畢業生等重點群體就業工作穩步推進。啟動實施三年百萬青年見習計劃、青年就業啟航計劃,促進高校畢業生就業創業。深入實施高校畢業生“三支一扶”計劃,2019年全國將招募2.7萬人到基層從事支教、支農、支醫和扶貧等服務。聯合九部門印發規范招聘行為促進婦女就業的通知。

            三是職業技能培訓深入實施。制定實施新生代農民工職業技能提升計劃。落實企業新型學徒制,明確2019年企業新型學徒培訓任務。

            四是公共就業服務活動有序開展。組織開展大中城市聯合招聘、春風行動、就業援助月等活動,為高校畢業生、農民工、就業困難人員等提供專項就業服務。開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動。

          下一步工作安排把穩就業擺在更加突出位置,深入實施就業優先政策,穩定和擴大就業。

           一是持續推動政策落實。指導各地對不裁員少裁員的企業加大穩崗支持力度,確保各項惠企利民政策落地生效。繼續推進創業帶動就業,組織開展大眾創業、萬眾創新活動周,第二屆全國創業就業服務展示交流活動,推出一批返鄉創業示范縣。

            二是突出做好重點群體就業工作。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃等,落實實名制就業服務。穩妥做好退役軍人、去產能職工分流安置工作,積極促進農民工、城鎮困難人員等群體就業。

            三是統籌推進各項職業培訓行動計劃,不斷擴大培訓規模。全面推行企業新型學徒制。

            四是提升全方位公共就業服務水平,繼續組織開展各類公共就業服務活動,努力實現“月月有招聘活動,時時有就業服務”。

           二、社會保障

            工作進展情況

            一是社會保險覆蓋范圍進一步擴大,基金運行總體平穩。截至3月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度,三項社會保險基金總收入1.48萬億元,同比增長8.5%,總支出1.22萬億元,同比增長14.4%。

            二是社會保障制度進一步完善。印發降低社會保險費率綜合方案,通過降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等措施,確保企業社保繳費負擔有實質性下降,預計2019年全年可減少社保繳費3000多億元。指導各地完善城鄉居民養老保險制度,建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制。加快推進工傷保險省級統籌。按照2018年退休人員月人均基本養老金5%左右的總體水平,提高養老金。

            三是基金投資運營和監督管理工作進一步推進。會同相關部門,明確了2019年和2020年啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資的省(區、市)名單。截至一季度末,17個委托省(區、市)簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運營。繼續推動職業年金基金市場化運營工作,進一步加強年金市場監管。

           四是社會保險管理服務水平進一步提升。舉辦第8屆“12333全國統一咨詢日”活動,著力讓群眾辦事更便捷。截至3月底,全國社保卡持卡人數達到12.5億人,覆蓋全國總人口的89.6%。積極推進電子社會保障卡應用,目前已在350多個地區實現申領。

          下一步工作安排  一是完善社會保障制度。繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例,今年中央調劑比例提高到3.5%,預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元,進一步緩解部分省份的基金收支壓力。深入研究新業態從業人員職業傷害保障問題,研究制定小微民營企業優先參加工傷保險政策,推進工傷保險實現更高水平的全覆蓋。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資全面實施。

           二是加強社會保險管理服務。抓好降低社會保險費率政策落實。做好養老保險待遇調整和發放工作。扎實開展全民參保計劃有關工作。穩步推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設。持續推動社保領域信用體系建設。全面推行電子社保卡應用,促進人社業務的線上化、移動化辦理,推進線上線下一卡通用、一網通辦。

            三、人才人事

            工作進展情況 一是人才評價制度改革持續推進。全面落實分類推進人才評價機制改革任務,加快推進科技、教育等重點領域人才評價機制改革。印發會計、民航飛行技術人員、工程系列職稱制度改革的指導意見,完善注冊安全工程師、執業藥師職業資格制度。推進技能人才評價制度改革,開展職業技能等級認定試點,公布首批18家試點用人單位名單,公開征集、擇優遴選社會培訓評價組織。

           二是專業技術人才隊伍建設不斷加強。新選拔4958人享受國務院政府特殊津貼。繼續開展百千萬人才工程、博士后國際交流計劃等高層次專家人才選拔培養工作。穩步實施專業技術人才知識更新工程,全年計劃培訓高層次專業技術人才約2萬名,培訓急需緊缺和骨干專業技術人才112.1萬人次。

            三是技能人才隊伍建設穩步推進。貫徹落實國家職業教育改革實施方案,大力發展技工教育。對30名中華技能大獎獲得者和300名全國技術能手進行表彰和獎勵。組織開展第45屆世界技能大賽準備工作,認真籌備第46屆世界技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽。

            四是事業單位人事管理進一步規范。中央和國家機關所屬事業單位公開招聘服務平臺發布招聘信息110余次。出臺事業單位工作人員申訴案件辦理規則,規范申訴案件辦理程序。

           下一步工作安排 一是加強專業技術人才隊伍建設。全面落實深化職稱制度改革任務,分系列推進職稱制度改革;完善職業資格制度,加強職業資格的綜合管理。繼續做好高層次專家人才的選拔和培養培訓工作。確定2019年國家資助博士后研究人員計劃。

            二是加強技能人才隊伍建設。推動各類型企業落實提高技術工人待遇的實施意見。繼續組織開展職業技能等級認定試點工作,推動落實在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見。深化校企合作,繼續推動技工教育發展。認真做好世界技能大賽籌辦工作,備戰第45屆世界技能大賽,精心籌備并舉辦“一帶一路”國際技能大賽。

            四、勞動關系

            工作進展情況  一是勞動關系總體保持和諧穩定。召開國家協調勞動關系三方會議第二十四次會議,勞動關系三方協商協調工作進一步加強。指導化解產能過剩企業依法妥善處理勞動關系。推動國有企業工資決定機制改革落實落地。

             二是勞動人事爭議案件調解仲裁效能不斷提升。會同相關部門,在全國范圍開展以仲裁專遞方式郵寄勞動人事爭議仲裁文書。在北京等7省市開展網上調解試點。

            三是治理拖欠農民工工資力度進一步加大。組織開展2019年春節前農民工工資支付情況專項執法行動,共查處欠薪違法案件3.21萬件,向社會公布重大欠薪違法行為1211件,共為45.6萬名農民工追發工資待遇68.3億元。就2018年全年而言,各級人社部門勞動保障監察機構查處的工資類違法案件數、涉及的人數和追發的工資待遇數,同比是“三下降”的,分別下降了39.4%、45.3%和35.8%。向國家發改委全國信用信息平臺推送2019年第一批30條拖欠農民工工資“黑名單”,持續加大懲戒力度。今天大家手里拿到的是今年的第二批“黑名單”。組織開展2018年度省級政府治欠保支工作考核,落實屬地監管責任。

            下一步工作安排  一是做好勞動關系協調工作。繼續加強對企業勞動用工的指導和服務。推行集體協商制度,提高集體協商覆蓋面和實效性。

            二是加強調解仲裁工作。繼續完善勞動人事爭議仲裁辦案機制、勞動人事爭議調解仲裁公共服務制度,研究建立健全辦案指導制度,進一步提高爭議處理效能。

             三是全面治理拖欠農民工工資問題。繼續以工程建設領域為重點,抓好治欠保支政策措施的貫徹落實。加大重大勞動保障違法行為社會公布力度。推動各地落實欠薪“黑名單”管理制度,完善聯合懲戒機制。深入研究根治欠薪問題的新舉措,抓緊制定專門行政法規。繼續推行“雙隨機、一公開”監管,加強勞動保障監察執法,提升勞動保障監察執法能力。

            五、人社扶貧

             工作進展情況 一是就業扶貧方面,大力推動政策落實,促進貧困勞動力通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、有組織勞務輸出、公益性崗位安置等渠道就業。截至3月底,累計幫扶貧困勞動力實現就業1011萬人,比2018年底新增23萬人。

             二是技能扶貧方面,完善新生代農民工培訓和技能脫貧千校行動政策措施,加大工作力度,做好貧困勞動力培訓工作。推動西藏技師學院建設。

            三是社保扶貧方面,利用社保扶貧信息平臺,通過與全民參保數據比對,查找未參保的建檔立卡人員,推動各地落實城鄉居民養老保險費代繳政策。截至3月底,全國享受城鄉居民養老保險費代繳政策的人數為1090.7萬人。

           四是人才人事扶貧方面,在“三區三州”全面推行職稱評審定向評價、定向使用,目前已在云南、四川、甘肅等地試點。實施人才專家服務脫貧攻堅行動,遴選專家服務團100個。“三支一扶”計劃招募名額繼續向貧困地區傾斜,招募崗位繼續向扶貧和支農類崗位傾斜。

           下一步工作安排  加大就業扶貧政策落實力度,提升服務精準度,努力擴大貧困勞動力就業規模,提高勞務組織化程度。

            優化技能扶貧政策措施,深入推進技能脫貧千校行動,推進各項職業技能培訓行動計劃,擴大培訓規模。

             抓好為貧困人口代繳城鄉居民養老保險費政策落實,推動基本實現貧困人口基本養老保險應保盡保。

             研究制定向貧困地區傾斜的人才人事政策,吸引各類人才到貧困地區工作,深入實施專家服務脫貧攻堅專項行動計劃,組織專家助力脫貧攻堅。

            六、行風建設

           工作進展情況  一是行政審批服務進一步優化。取消73項證明材料,推進各級人社部門按照統一要求編制事項清單和辦事指南,加快實現人力資源社會保障系統同一事項名稱統一、編碼統一、標準統一。在廣東省深圳市人才引進“秒批”改革的基礎上,探索在更多人力資源社會保障審批服務項目上推廣“秒批”改革,進一步便民利民。

            二是人社公共服務進一步便民化。開展養老保險政策待遇“看得懂、算得清”工作,提供通俗易懂的養老保險政策解讀服務、方便快捷的養老保險個人權益查詢服務和簡單明了的養老保險測算服務。

            三是窗口單位經辦隊伍建設進一步加強。推進人社窗口單位業務技能練兵比武活動,各省廣泛開展技能練兵比武活動。廣泛宣傳10位“人社服務標兵”長期扎根基層一線的突出事跡,為全系統干部職工樹立起學習標桿。

           下一步工作安排  進一步整合精簡審批服務事項,實施動態調整,通過業務系統整合互通、推進部門間信息共享,大力推行告知承諾制,有效減少證明材料。

           精簡優化流程,優化窗口設置,推行一窗通辦模式,進一步壓縮辦結時限。

            落實加強窗口單位經辦隊伍建設意見,舉辦部分省份窗口單位業務技能比武邀請賽,全面提升窗口單位人員素質,提高人社服務效能。

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